一、工作开展情况

（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实。一是我局研究出台了《双湖县2022年普法与依法治理工作要点》和《双湖县2022年度法治政府建设重点任务分工方案》，细化我县重点工作考评细则法治建设相关内容，制定法治双湖建设考评实施细则任务分解表，明确各乡镇、各部门工作任务和保障措施。二是全面推进法律顾问制度，在推进法律顾问制度实施过程中，以司法行政人员为主体，精心选聘“村居法律顾问”队伍，截止目前我县31个行政村共选聘“村居法律顾问”和“法律明白人”93人。

（二）提升依法行政和科学决策水平。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。并邀请党政法律顾问律师对我县22家单位全责清单511个个人事项和188个法人事项进行合法性审查，经审查所有事项均符合相关法律法规。对1件项目合同提出了合法性审查意见。

（三）深化人民调解工作，筑牢首道防线。我局切实把发展作为第一要务、充分履行了司法行政组织在求发展、构和谐中的重要作用，最大限度地发挥双湖县人民调解中心、7个乡镇调委会、31各行政村调委会以及6个专业性、行业性调解委员会，为坚持和发展“枫桥经验”，推进自治法治德治有机结合建立了访调对接联动机制等基层调解组织的工作联调机制。同时，研究制定了《双湖县人民调解员以案定补、以奖代补工作实施方案》，促使基层人民调解员对排查化解矛盾纠纷的积极性和责任心，进一步推进我县人民调解工作法治化、规范化、制度化建设，切实将矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。截止目前我县各人民调节委员会排查化解27起矛盾纠纷，其中家庭婚姻纠纷19起，邻里纠纷6起，消费纠纷1起，生产经营1起。

（四）提高行政执法能力，加强行政执法保证。一是按照《关于开展申领补办行政执法资格证的通知》要求，为加强我县行政执法人员管理和提高行政执法人员工作水平，我局聘请党政律师顾问对我县行政执法部门40名工作人员开展法治培训，并协助市司法局对43名初领执法证件人员组织开展申领行政执法证件考试，对4名行政执法证件过期人员进行申请补办执法证件。二是《自治区重大执法决定法制审核人员配备管理办法》的通知要求，对11家行政执法单位配备11名法制审核人员，杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，切实做到行政执法公正、公平、公开。三是设立行政执法监督举报箱，接受执法对象及群众的监督，经多次开箱检查目前无收到举报线索。

（五）法治便民服务再上新台阶。坚决落实“放管服”改革精神，结合我县实际，积极主动作为，我局组织各部门重新梳理政务服务事项，重新梳理划转事项办理环节和流程，经梳理核查相关部门办理政务服务事项环节和流程，除市级减少事项之外，无县级变动和增减。

（六）加强行政复议和行政应诉工作。按照《西藏自治区行政复议体制改革实施方案》要求，我县政府只设一个行政复议机关，除实行中央垂直领导和以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、税务、国家安全部门外，全县只保留一个行政复议机关，司法局为我县行政复议机构。为了及时服务我县广大群众，我局依托公共法律服务中心，设立行政复议咨询接待窗口，制定公章，截止目前我县无行政复议案件。

（七）不断夯实基础开展普法工作。一是公共法律服务中心今年以来接受法律咨询26人，代写法律文书2件，按照刑事案件辩护全覆盖的要求我局对1名被告人依法申请法律援助，那曲市法律援助中心对1名被告人给予援助律师辩护。二是认真研究制定了《双湖县2022年普法与依法治理工作要点》和《关于聘任双湖县学校法治副校长和法治辅导员的通知》切实把普法依法治理责任落到实处。三是充分利用各类法治宣传节点深入乡镇、村（居）、拉康（日追）、学校、牧户宣传《宪法》、《民法典》、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、电信网络诈骗、禁毒等相关法律法规宣传28场次，现场咨询38人次，发放宣传材料（宣传单、书籍、海报）2409余份，悬挂横幅10条，受教育群众达3558余人次。

二、存在的问题

一是县司法局作为法治政府建设的牵头部门，没能发挥好领头雁的作用。存在司法局与各乡镇、各部门之间没能形成合力，未能及时总结和提炼各乡镇、各部门工作开展情况。二是各乡镇、各部门、各级党委（党组）学法制度需要进一步完善。县司法局先后下发了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想纲要》、《习近平法治思想概论》等书籍，但通过年底考核结果来看，未建立学法长效机制，存在学习不到位、走过程、应付检查等问题。三是在实施“三项制度”上还不够具体、全面，执法全过程记录方面文字记录和音像记录、资料保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力。

三、下一步工作计划

（一）提高政治站位，科学谋划。为了进一步深化全面依法治县体制机制更加健全，地方规章制度与那曲长治久安和高质量发展需求相适应，依法行政的政府治理体系日益健全，科学谋划《中共双湖县委员会全面依法治县委员会关于贯彻落实<法治中国规划建设（2020-2025）>的实施方案》《中共双湖县委员会全面依法治县委员会关于贯彻落实<法治社会建设纲要（2020-2025）>的实施方案》，切实做到年初有安排、年中有督导、年底有总结的工作格局。

（二）聚焦“关键少数”，压实法治建设责任。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步强化领导干部学法述法制度落实，提高领导干部法治意识和法治素养。

（三）加强行政执法队伍管理和执法水平。严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，组织开展执法人员参加法律法规知识培训，提高其解决执法中突出的矛盾和问题的能力。